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betway必威手机客户端通告(宾政规〔2018〕3号)
发布时间:2019-02-28  访问次数:421

登记编号:宾政规 〔2018〕3
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《鸡足山风景名胜区消防安全管理办法 (试行)》已经 2018 12 3 日宾川县十七届人民政府第 22 次常务会议研究 同意,现予以公布,自 2019 2 1 日起施行。
    
2018 12 30     
鸡足山风景名胜区消防安全管理办法 (试行)
第一章 总则
第一条 为进一步加强鸡足山风景名胜区消防安全管理水平,降低火灾风险,保护人身和财产安全,促进鸡足山旅游发展,根据《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》《云南省大理白族自治州鸡足山管理区条例》等法律法规,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法 中鸡足山风景名胜区(以下简称风景区)是指宾川县境内大理国家重点风景名胜区鸡足山景区。
第三条 本办法 适用于风景区范围内的宗教活动、旅游经营、办公等场所的消防安全管理。
宗教活动、旅游经营、办公等场所 30 米以外的林区范围不适用本办法 ,由县林业行政管理部门依法实施监管。
第四条 在风景区活动的单位、组织和个人应当遵守本办法。
第五条 风景区消防安全管理应当遵循政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实现因地制宜、科学规划、防消结合、迅速有效的工作目标。
第六条 县人民政府将风景区消防安全管理工作所需经费纳入同级财政预算予以保障。
第七条 县人民政府鼓励公民对违反本办法的违法行为进行举报,对在风景区消防安全管理工作中作出突出贡献的单位和个人予以通报表扬。
第二章 职能职责
第八条 县人民政府领导风景区火灾扑救和应急救援工作,组织、督促有关部门和单位检查、消除火灾隐患,保障风景区消防安全管理工作与经济社会发展相适应,并承担下列职责:
(一)建立落实消防安全责任制,组织开展经常性的消防宣传教育;
(二)将风景区消防工作纳入国民经济和社会发展计划,列入同级人民政府年度工作考核体系和社会治安综合治理范围;
(三)制定风景区较大以上火灾事故应急预案,建立完善火情的预警监测和区域协作机制;
(四)整合建立风景区综合性火灾应急救援队伍;
(五)法律、法规规定的其他职责。
第九条 县消防部门依法统一组织、指挥风景区火灾扑救,调查、处理火灾事故,统计火灾损失,并承担下列职责:
(一)开展日常消防安全宣传教育,结合实际指派消防辅导员;
(二)做好风景区专(兼)职消防队和微型消防站管理员的业务培训,对承担风景区消防监督管理职责的单位和部门进行业务指导;
(三)做好宗教活动、旅游经营、办公场所档案归口管理及火灾隐患分析研判等工作;
(四)依法实施消防行政许可和消防监督管理,查处消防安全违法行为;
(五)对风景区消防产品的维修、使用实施监督管理;
(六)依照国家规定承担风景区重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;
(七)法律、法规规定的其他职责。
第十条 风景区管理机构对风景区消防安全实施统一管理,根据风景区总体规划制定消防专项规划并组织设施,主要履行下列职责:
(一)宣传贯彻执行有关法律法规和本办法;
(二)制定落实建筑防火、护林防火、安全生产等规章制度和措施,并进行监督检查;
(三)做好风景区消防基础设施建设与日常维护保养工作;
(四)筹集建设保护资金,维护、完善消防安全、环境保护等基础设施和公共设施;
(五)发生火情及时组织力量处置;
(六)法律、法规规定的其他职责,以及县人民政府依法赋予的其他行政职能。
第十一条 县民族宗教行政管理部门应当督促宗教活动场所做好下列工作:
(一)组建寺院火灾应急救援队伍;
(二)建立并落实消防安全管理制度;
(三)制定火灾事故应急预案,并定期组织演练;
(四)定期组织落实防火检查、设施维护、宣传培训、消防演练、隐患整改等工作。
第十二条 县林业行政管理部门负责风景区内林地的防火工作,应当严格火源管理,加强监督检查,开展巡查巡护,并承担下列职责:
(一)开展日常性森林防火宣传教育;
(二)管理好景区绿化护林防火队的培训演练、应急值守;
(三)对野外违法违规用火及时依法查处;
(四)开展森林火灾隐患排查整治,储备必要的防火物资;
(五)法律、法规规定的其他职责。
第十三条 风景区消防安全实行责任制管理,宗教活动场所负责人、旅游经营主体和办公场所所属单位分别承担宗教活动、旅游经营、办公等场所消防安全责任,并履行下列职责:
(一)建立健全消防安全责任制和管理制度;
(二)按规定设立固定的微型消防站;
(三)配齐并维护保养消防设施、器材;
(四)组织开展防火检查,整改火灾隐患;
(五)制定灭火和疏散预案;
(六)每年对从业人员进行消防安全教育培训,每半年至少组织 1 次消防演练;
(七)发现火情及时报告县级相关部门和鸡足山镇人民政府,并组织引导人员疏散,组织扑救初期火灾。
第十四条 鸡足山旅游投资开发有限公司作为风景区旅游开发和经营者,应当落实消防安全主体责任,做好旅游经营场所消防安全工作,除履行本办法第十三条规定的职责外,还应承担下列职责:
(一)贯彻执行消防法律法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况;
(二)落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人;
(三)投入必要的经费加强消防基础设施建设;
(四)按照国家有关标准建立企业专职消防队;
(五)组织开展防火巡查检查、消防设施维护保养、火灾隐患整改等日常消防工作;
(六)发生火情及时调集企业专职消防队和微型消防站组织初期火灾扑救和人员疏散逃生;
(七)制定符合风景区实际的灭火和应急疏散预案,并定期组织演练;
(八)加强消防安全宣传教育和培训,提升职工、游客等群体的消防安全意识;
(九)法律、法规规定的其他职责。
第十五条 鸡足山镇人民政府应当制定风景区村(居)民防火公约,组织开展群众性的消防安全宣传教育。
风景区涉及的村民自治组织应当将风景区火灾防控要求纳入村规民约,组织制定防火安全公约,确定消防安全管理人,并教育引导本自治组织的村民自觉遵守,发现火情及时妥善处置并向县级有关部门和鸡足山镇人民政府报告。
第十六条 电力部门应当安排专人定期全面检查电气线路、变配电箱、空气开关等电气设备。排查电气火灾隐患,针对用电场所、用电习惯及电气火灾隐患制定用电相关规定。
第十七条 民宗、住建、林业、水务、电力、风景区管理机构等有关部门和鸡足山镇人民政府,供水企业、鸡足山佛教协会、个体经营户协会等单位以及鸡足山旅游投资开发有限公司等旅游经营主体应当配合县消防部门加强风景区消防安全检查,对风景区消防安全实施网格化管理。
第三章 规划建设
第十八条 县人民政府将风景区消防专项规划纳入消防工作发展规划。
风景区消防专项规划由风景区管理机构会同消防、规划、住建等有关部门共同编制。
第十九条 风景区内新建、改建、扩建建设工程,应当按规定取得规划、施工、消防等许可。
第二十条 在风景区内从事建设活动的单位、组织和个人应当按照规定建设消防基础设施,确保消防基础设施与建设项目同步设计、同步建设、同步投入使用。
第二十一条 建设工程施工现场应当确定消防安全责任人,进场前应对施工人员进行消防安全教育培训,落实消防安全管理责任。
施工现场的重点防火区域和部位,应当设置消防安全警示标志。
第二十二条 风景区内场所需要办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的,建设单位或使用单位应当申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。
第二十三条 宗教活动、旅游经营、办公等场所配有给水管网的,负责消防安全责任的单位和个人应当定期对给水管网进行维护保养,确保管网正常运行;无给水管网的,应当增设取水源或消防水池。
场所建筑的柱、梁、楼板为非可燃材料的,取水源或消防水池容量不得小于 144 立方米;为可燃材料的,容量不得小于 200 立方米。
第二十四条 宗教活动、旅游经营等场所应当按规定设置微型消防站,配备手抬机动泵、吸水管、水枪、水带、灭火器、破拆工具等消防装备,并设置火警电话,安排值班人员。
第二十五条 风景区内设置住宿场所的,应当满足下列消防安全条件:
(一)建筑达到耐火等级要求;
(二)住宿部分与非住宿部分进行防火分隔,并设立独立的安全出口;
(三)不得使用彩钢板夹芯泡沫材料搭建临时住宿建筑;
(四)安全出口、楼梯间、疏散走道应设置保持视觉连续的灯光疏散指示标志和应急照明灯;
(五)按照可容纳住宿人数在客房配备足量的手电筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器等设施,并应在明显部位张贴疏散示意图。
第二十六条 宗教活动、旅游经营、办公等场所设有厨房、烧水间等用火地点的,应当满足下列消防安全条件:
(一)设置在首层或其他设有直接对外出口的楼层;
(二)与建筑内的其他部位之间采用防火分隔措施;
(三)墙面采用不燃材料,顶棚和屋面采用不燃或难燃材
料,灶台、烟囱应采用不燃材料;
(四)炉灶相邻的墙面应作不燃化处理,灶台周围 2 米范围内应采用不燃地面。
第四章 日常管理
第二十七条 宗教活动、旅游经营、办公等场所的负责人和工作管理人员对违反规定的用火、用电、用气等行为应及时进行劝阻和制止,发现火灾隐患和火情,应妥善处置,及时报告。
第二十八条 风景区内不得有下列影响消防安全管理的行为:
(一)堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道;
(二)损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材;
(三)埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距;
(四)在易燃易爆危险品存放地和柴草等可燃物堆放地使用明火;
(五)燃放孔明灯。
二十九条 宗教活动、旅游经营、办公等场所日常管理应当按规范设置消防安全警示标识,并配备灭火器不少于 1 / 栋。
第三十条 在宗教活动、旅游经营、办公等场所活动不得有下列影响消防安全管理的行为:
(一)使用五面炉和火盆取暖;
(二)使用不符合国家质量要求的电器;
(三)在厨房、烧水间等特定地点之外使用燃气灶具;
(四)在非指定地点吸烟、燃放烟花爆竹、燃点香烛及其他用火行为;
(五)擅自更换电表箱内空气开关、漏电保护器等设备;
(六)电线线路直接敷设在可燃材料上 , 未进行穿管保护 ;
(七)私拉乱接临时电气线路,在电气线路上搭、挂物品;
(八)法律、法规规定的其他影响消防安全管理行为。
第三十一条 宗教活动场所建筑内烧香点灯的,应当至少安装 1 个独立式火灾感烟探测器,并采用不燃材料进行隔绝保护。
室外香炉焚香的,应与周围建筑保持安全距离,至少配备 1 个消防水缸,并安排专人看护。
第三十二条 宗教活动场所举办法会、开光、庆典等大型活动前,主办单位应当进行消防安全检查,确保消防设施、设备和灭火器材满足灭火救援工作的需要。
第三十三条 厨房、烧水间等地点应当通风良好,日常使用应当符合下列规定:
(一)炉灶配置液化石油气钢瓶不得超过 1 / ;
(二)钢瓶与灶具之间的距离不应小于 0.5 ;
(三)炉灶周围 2 米范围内不得堆放柴草等可燃物 ;
(四)油烟管道及厨房燃气设备应定期清理,燃油燃气管道应经常检查和保养。
第五章 灭火救援
第三十四条 县人民政府成立由鸡足山风景名胜区管理局牵头,消防、民宗、林业、电力、水务、住建等部门和鸡足山镇人民政府以及鸡足山旅游投资开发有限公司组成的风景区灭火救援指挥领导小组,统一调度指挥风景区灭火救援工作。
第三十五条 灭火救援指挥领导小组应当建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。
第三十六条 灭火救援实行网格化和区域联防管理,划分为宗教场所、旅游经营、办公场所三类网格,按照集中管理、区域联防模式形成责任清晰、协防协同作战的灭火救援格局。
第三十七条 宗教场所、旅游经营、办公场所的专(兼)职消防队伍负责本场所灭火救援的初期处置和应急疏散工作。
第三十八条 火险发生后,火情所在网格责任主体应当第一时间向县人民政府风景区灭火救援指挥领导小组报告灾害事故情况。
指挥领导小组应当科学调集县消防部门和区域联防灭火救援力量进行有效处置。
第三十九条 火情尚能控制的,按照网格化管理的要求,由火情所在网格的专、兼职消防队伍进行灭火救援;火情难以控制的,其他网格的区域联防灭火救援力量应当及时给予支援。
第四十条 灭火救援过程中,专、兼职消防队伍和其他参与灭火救援的单位、组织和个人,应当自觉服从灭火救援指挥领导小组的调度管理。
第六章 教育培训
第四十一条 宗教活动、旅游经营、办公等场所所属单位应当明确消防安全管理人,并根据需要组建专 ( ) 职消防队,加强教育培训。
第四十二条 消防安全管理人和专 ( ) 职消防人员经专门培训机构培训,并经考试合格,方可上岗。
第四十三条 宗教活动、旅游经营、办公等场所所属单位应当制定灭火和应急疏散预案,并组织开展经常性演练。
第四十四条 宗教活动、旅游经营、办公场所的工作人员应当熟悉岗位消防职责和要求,会报火警、会使用灭火器、会组织疏散逃生。
第四十五条 宗教活动、旅游经营场所所属单位应当结合实际对僧尼、游客等群体开展消防宣传教育,在醒目位置设立消防安全警示标识,粘挂消防安全宣传图标。
第七章 罚则
四十六条 行政机关、乡镇人民政府工作人员在风景区消防安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十七条 宗教活动、旅游经营、办公等场所不符合消防安全管理规定的,应当按照要求限期整改;情节严重的,按照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十八条 单位、组织和个人违反消防安全管理规定,按照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十九条 侮辱、殴打执法人员或者阻挠执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十条 鸡足山镇人民政府应当参照本办法加强对风景区周边经营者的管理。
第五十一条 本办法 2019 2 1 日起施行。原有风景区消防安全管理文件与本办法 不符的,按照本办法执行。
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