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宾川县住房和城乡建设局关于推进城镇老旧小区改造工作的实施方案

  • 宾川县人民政庛/li>
  • 发布时间?020?5?1
  • 来源9span id="laiy_span">宾川县住房和城乡建设局
  • 【字体:?nbsp;?nbsp;導/span>
  • 【打印文本【/a>

为认真贯彻落实国务院、省政府关于推进老旧小区改造、推动建立长效管改机制的决策部署,全面启动城镇老旧小区改造工作,根据住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于做奼span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2019年老旧小区改造工作的通知》(建办城函〓span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2019〔span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">243号)、《关于申?span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》(建办城〓span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2019〔span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">70号)精神,加快推进全县城镇老旧小区改造工佛span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">,特制定本方案、/span>

一、总体要求

()指导思想、/span>以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入践行“以人民为中心”的发展思想和“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念,坚持政府引寻span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">,调动和激发城镇居民和相关单位积极性,按照先补齐短板、后改造提升的基本思路,重点完善城镇老旧小区的各类配套设施,优化功能、改善环境、/span>

(事span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)工作目标、/span>仍span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2019年起臲span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2021年,基本完成全县城镇老旧小区改造提升工作。其?span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">:2019年在全面摸底排查的基础上,启动城镇老旧小区改造工作,完成排查摸底总量任务皃span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">30%以上;2020年累计完戏span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">70%以上;2021年完戏span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">100%,基本解决县城老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题,实现道路平整、设施配套、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居的目标、/span>

(丈span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)改造范围、/span>城市或县埍span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">(城关镆span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)建成年代较早(建成亍span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2000平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">1朇span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">1日以剌span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区、/span>

二、基本原刘/span>

()政府引导,居民参与、/span>充分发挥各级政府组织引导作用,坚持以居民为主体,尊重群众意愿,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享、/span>

(事span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)以人为本,惠民利民、/span>顺应群众期盼,尊重群众意愿,完善老旧小区市政配套设施,对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升,重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题、/span>

(丈span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)因地制宜,稳步推进。坚持“从实际出发,既尽力而为、又量力而行”的原则,不搞一刀切,成熟一批,实施一批,统筹安排改造时序,鼓励打破小区分割,实施统一设计、统一改造、统一管理,进行集中连片改造、/span>

(囚span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)创新机制,治管并举、/span>充分发挥街道、社区基层组织、老旧小区产权单位的主体责任,兼顾居民需求,创新老旧小区自治管理模式,建立共建共治共享的治理格局,实现小区后续管理规范化、专业化,并形成长效机制、/span>

三、改造内宸/span>

()改观小区面貌、/span>按照“保基础、抓提升、促完善”的基本思路,重点清理乱搭乱建,拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施,修复和改造小区围墘span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">;清理楼宇间和楼道内乱堆杂物及各类小广告,整治小区内餐饮油烟等环境污染和“脏、乱、差”问题,统一规范建筑物立面、/span>

(事span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)改善房屋功能、/span>实施建筑节能改造,维修屋面防水,对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造,修复楼道灯,对破损屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮,补齐小区楼牌、门牌,增设小区文化宣传栎span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">;居民有出资意愿,可同步对居民室内老旧皃span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">.上下水管网和老化的电路、供气设施进行改造和加装,具备条件的加装电梯和设置门禁、/span>

?(丈span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)改造基础设施、/span>实施小区内道路修建,划置规范停车泊位,具备条件的建设立体车库,维修改造小区内的供水、供电和供气及其他各种管线管道等,维修和更换老旧破损污水管道,整治错接混接、违法排污口,实施雨污分流改造,具备条件的修建综合管沟,实现与小区周边城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、污水与垃圾处理设施配套;完善消防管道、消防栓、消防通道等消防配套设施,完善无障碍设施,确保救护和消防通道通畅;配置充电桩和配建化粪池,安装安防监控设施,修复路灯,合理设置居民生活垃圾投放点,积极推行生活垃圾分类、/span>

(囚span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)改优居住环境、/span>具备条件的小区,改造或配套建设养老、托幼、家政、便利店、便民市场、社区卫生站等公共服务设施,清理整治公共绿地,补栽花草树木,完善小区绿化设施,有条件的小区,建设小区游园,安装健身器材,增设休闲座椅等、/span>

四、工作步骣/span>

()排查摸底、/span>按照属地原则,对老旧小区进行全面调查摸底,摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况,并登记造册建档,确保调查范围内的老旧小区不重不漏,调查数据真实、完整、可靠,并建立老旧小区改造项目库。(2019平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">11朇span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">30日前完成(/span>

(事span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)编制改造方案、/span>根据老旧小区基础设施状况,结合小区居民意愿,商定改造内容、资金来源,按照政策规定落实居民合理出资分摊比例,因地制宜编制“一区一策”“一院一策”改造方案,按照基本建设程序编制开展相关工作。(2019平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">12朇span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">30日前完成(/span>

(丈span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)组织实施、/span>按照“一区一策”“一院一策”改造方案,落实项目实施单位。实施的改造项目应统筹安排,制定科学合理的施工流程,提高改造施工效率。列?span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2019年度改造计划的老旧小区改造项目,要在2019平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">12月底前开工,2020平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">3月底前竣?span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">;列入2020年?span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2021年度改造的项目,要在当平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">8月底前开工,春节前竣工。(2019平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">12月–span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2022平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">2月)

(囚span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)竣工验收、/span>施工期间要落实工程监理制度,把好工程质量兲span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">;项目完工后组织街道办事处、居委会、业主委员会(或业主代?span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)、设计单位、施工单位和监理等单位共同验收,保证老旧小区改造工作优质、稳妥推进。(分年度验收)

(亓span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)完善机制、/span>充分发挥党建引领作用,改造后的老旧小区所在街道办事处或社区要积极推动成立业主大会、业主委员会或业主自治小组,协商确定小区管理模式,鼓励和指导引入物业管理,建立健全老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机刵span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">,共同维护老旧小区改造后的成果,打造共建共治共享的社会治理格局、/span>

五、保障措於/span>

()强化组织领导。成立由政府主要负责同志任组长的领导小组,科学划分住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源等相关部门和街道、社区的工作职责,切实履行老旧小区改造主体责任,深入细致做好群众工作,严格执行工程项目建设有关法律法规和标准规范,杜绝安全隐患,确保工程质量。同时,各地要充分发挥街道党组织和办事处的属地管理职能,坚持党建引领,为推动老旧小区改造工程提供坚实的组织保障、/span>

(事span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)合理确定任务、/span>按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则,区分轻重缓急,科学安排改造时序,合理确定年度改造任务,优先安排群众改造意愿强烈,各类基础设施缺失或失养严重,特别是水、电、路、气等必要基础设施亟需更新的老旧小区设施改造,防止搝span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">?形象工程、政绩工程。坚持既尽力而为又量力而行的原则,切实评估论证本地区财政承受能力,不搞一刀切、不盲目举债铺摊子,坚决遏制地方政府隐性债务增量、/span>

(丈span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)加强资金筹措。按照“谁受益,谁出资”原则,明确居民的出资责任,探索居民出资部分通过住宅专项维修资金、公共收益、提取本人及配偶公积金等方式筹集,引导水、电、气、通信运营企业开展小区内以及与小区相关的供水、供电、供气、通信、广电等基础设施改造提卆span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">;探索社会力量以市场化方式参与机制,建立改造资金政府与居民合理共担、管线单位、产权单位出资、政府债券融资、社会资金参与、金融机构可持续支持等方式,发挥政策性金融、开发性金融、商业性金融作用,引导社会资本参与老旧小区改造投资、建设、运营和管理、/span>

(囚span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">)加强宣传引导、/span>·充分利用各种媒体,全方位、多角度宣传老旧小区改造工作的重要意义、方法步骤和改造成效,宣传“共同缔造”理念,广泛发动群众参与、/span>

宾川县住房和城乡建设局

???2020平span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">4朇span style="font-family: 微软雅黑; font-size: 14pt;">16?/span>


宾川?019年城镇老旧小区改造项?/span>基本情况

一、项目建设地炸/span>

本项目包括青年路以东片区和县政府住宿片区两个改造片区,兰span>28个老旧小区、/span>

其中:青年路以东片区包含老法院、城镇中学、安监局、农技站、老司法局、农业局和子种站、园艺站、牛井财政所、水利局、环保局、审计局、监察队小区、工商局小区、经作所小区14个老旧小区、/span>

县政府住宿片区包含国税局、矿办住宿区、鸡足山管委会、政府住宿小区、交警中队、劳动就业局、地税局、民政局、老地税局、血防站、劳动局、中国银行、糖厂住宿区、河滨小匹span>14个老旧小区、/span>

?span>1-1?改造范围一览表

青年路以东片匹/span>

县政府住宿片匹/span>

序号

小区名称

小区面积

(㎡(/span>

序号

小区名称

小区面积(㎡(/span>

1

老法陡/span>

2546

1

国税局

4381

2

城镇中学

9556

2

矿办住宿匹/span>

448

3

安监局

1476

3

鸡足山管委会

673

4

农技竘/span>

2540

4

政府住宿小区

6278

5

老司法局

277

5

交警中队

1169

6

农业局和子种站

4877

6

劳动就业局

1135

7

园艺竘/span>

1112

7

地税局

2549

8

牛井财政所

776

8

民政局

2948

9

水利局

5814

9

老地税局

3047

10

环保局

3442

10

血防站

780

11

审计局

-

11

劳动局

2902

12

监察队小匹/span>

-

12

中国银行

1445

13

工商局小区

-

13

糖厂住宿匹/span>

855

14

经作所

-

14

河滨小区

4343

二、项目性质

老旧小区住房外立面、屋顶防水改造及配套基础设施提升改造、/span>

三、改造目栆/span>

通过本项目的实施,能有效改善老旧小区内群众住房条件,完善小区内的生活配套设施,有利于宾川县城区人居环境的提升和完善。同时,促进了宾川县城的经济增长和社会和谐,有效拉动投资和消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设、/span>

四、改造内容和规模

本项目共涉及28个老旧小区改造,小区总户?span>764户,建筑幢数193幢,总建筑面?span>107844㎡。其中:青年路以东片区包?span>14个老旧小区,小区总户?span>340户,建筑幢数103幢,总建筑面?span>54952㎡;县政府住宿片区包?span>14个老旧小区,小区总户?span>424户,建筑幢数90幢,总建筑面?span>52892㎡、/span>

改造内容主要针对老旧小区内住宅的修缮改造和小区配套基础设施的提升改造、/span>

住房改造内容:住宅屋面防水处理,住宅外立面修缮加固改造、/span>

配套基础设施改造内容:室外道路、室外供水、排水、电力、通信、天燃气管网、小区路灯照明、公共厕所、垃圾收集设施、停车场位、小区物管用房、公共活动场所、绿化、监控设备、消防设备、小区围墙及大门、门禁系统等的提升改造、/span>

五、建设周朞/span>

2020平span>1朇span>—?020平span>12月、/span>

六、主要技术经济指栆/span>

?span>1-2?主要技术经济指标表

序号

项目名称

单位

数量

备注

住房改速/span>

 

 

 

1.1

住房屋面防水处理

㎠/span>

详见各个小区工程野/span>

 

1.2

厨房、卫生间排水管网改速/span>

戶/span>

详见各个小区工程野/span>

 

1.3

住宅外立面修缮加固改速/span>

㎠/span>

详见各个小区工程野/span>

事/span>

配套基础设施改速/span>

 

详见各个小区工程野/span>

 

2.1

小区室外道路改速/span>

㎠/span>

详见各个小区工程野/span>

2.2

小区路灯照明

盎/span>

详见各个小区工程野/span>

2.3

室外供水管网

m

详见各个小区工程野/span>

2.4

室外排水管网

m

详见各个小区工程野/span>

含雨污管纾/span>

2.5

室外电力管网

m

详见各个小区工程野/span>

 

2.6

室外通信管网

m

详见各个小区工程野/span>

 

2.7

天燃气管罐/span>

m

详见各个小区工程野/span>

PE63

2.8

天燃气入户设夆/span>

戶/span>

详见各个小区工程野/span>

含设备及安装

2.9

公共厕所改速/span>

?/span>

详见各个小区工程野/span>

水冲式公厔/span>

2.10

垃圾收集设施

?/span>

详见各个小区工程野/span>

 

2.11

停车佌/span>

?/span>

详见各个小区工程野/span>

植草砖铺讽/span>

2.12

小区公共活动场所

㎠/span>

详见各个小区工程野/span>

 

2.13

小区绿化

㎠/span>

详见各个小区工程野/span>

景观草坪、苗?/span>

2.14

监控设备

奖/span>

详见各个小区工程野/span>

6?/span>

2.15

监控设备

奖/span>

详见各个小区工程野/span>

8?/span>

2.16

监控设备

奖/span>

详见各个小区工程野/span>

10?/span>

2.17

门禁系统

奖/span>

详见各个小区工程野/span>

含设备及安装

2.18

消防设施

奖/span>

详见各个小区工程野/span>

干粉灭火?/span>

2.19

小区围墙修缮加固

m

详见各个小区工程野/span>

2.20

小区大门

奖/span>

详见各个小区工程野/span>

含大门门?/span>

丈/span>

项目投资

万元

1346.29

 

3.1

建筑工程贸/span>

万元

1346.29

 

囚/span>

资金筹措

万元

1346.29

 

4.1

居民自筹

万元

120

占总投资的8.92% 

4.2

县级自筹

万元

26.29

占总投资的1.95% 

4.3

争取中央补助

万元

1200

占总投资的89.13%


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